农户土地权力的实质与流转机制建立的条件

摘要

农户土地权力的实质主要是社会保障权。 农村集体因承担起其成员的社会保障职能,从而变性成为以土地为物质手段的具有社会保障功能组织;农民的土地权力变性成为其作为集体一员所享有的社会保障权的实现形式。土地的保障职能成为农村土地制度的核心与基础,这是由一系列条件所造成的,但最主要、最直接的是制度原因。二元户籍制度造成了农民工不能进入城市社会保