国外石油安全战略及其启示

摘要

据1998年英国石油公司《世界能源统计》中的资料显示，1997年，中国在世界石油消费最多的10个国家中，仅次于美国和日本而位列第三。根据国内专家对我国石油生产和需求状况的分析和预测，到2010年，我国石油需求量将达到3亿吨左右，而生产量只有近2亿吨，供需缺口将达1亿吨以上，这预示着我国石油对进口的依赖性将进一步增强。在这种趋势下，我国经济发展必将对国际石油市场的变动作出为敏感的反应。从世纪之交的国内外石油市场形势来看，国际石油市场的剧烈震荡已经对我国国民经济发展产生了明显的影响，特别是我国石油价格与国际市场初步接轨以后，国际石油市场的变动对我国的经济影响更为直接。从1999年11月到2000年8月，受国际油价大幅上涨的影响，我国已连续6次调高了国内市场的成品油价格，从而推动了企业生产和经营成本的上升，在一定程度上影响着我国经济发展的稳定性。在这种形势下，重新审视我国的石油发展战略的保证未来经济发展所需的石油供给的安全问题已现实地摆在我们面前。为此，认真地分析和研究国外一些国家的石油安全战略和政策，借鉴他们在保证石油安全供给方面的经验，对研究我国石油安全战略，制定并实施相应的政策是十分必要的。