关于资产管理公司不良资产处置若干问题的思考——深圳市资产管理公司资产处置工作调研报告

摘要

我国资产公司是诞生于20世纪90年代末期,是借鉴国际有效经验的新生事物。至2005年6月底,全国资产公司共处置不良资产7174.2亿元,占收购不良资产总额的57.28%;累计回收现金1484.6亿元,占处置不良资产的20.69%。两项指标即使以国际水平考核也堪称优秀。6年来,资产公司的不良资产处置工作加快了国有商业银行的改革步伐,推动了国有企业现代化建设进程,促进了经济结构调整;保全了国有资产。实践证明,组建资产公司是我国经济改革综合战略的一项重大举措,资产公司所取得的令人瞩目的阶段性成果已实现了其组建的历史初衷,为改革和发展作出了重大贡献。当前,改革和发展进入重要转折阶段,资产公司的工作面临许多亟待解决的问题。我们认为,这些反映在工作层面的问题究其深层次原因在于法规疏漏、体制僵硬、市场发育迟缓、监管真空和公司定位不清,其根本症结在于改革转轨时期经济运行机制和政策环境基础的重大缺陷。为此,必须清理思路,顺应时代要求,处理好当前工作并把握好未来发展方向。从当前看,工作重点应是服从金融和国有企业改革大局,保全、盘活国有资产,全面完成阶段性历史任务,并在实践中自主探索创新,为未来发展创造条件。为此,我们提出了算改革大账,采取果断措施,保证在2006年末如期完成处置任务的工作建议。从长远看,资产公司必须从创新机制入手,实行与市场化程度和金融体制改革相适应的全面转型。为此,国家必须实施系列的政策调整,构建促其转换经营机制的政策环境。我们在认真研究的基础上,提出了系列政策调整的基本思路。总之,资产处置是一项政策性极强的工作,而资产公司改革更是一项系统工程。我国资产公司本应改革之运而诞生,而今又为适应改革深化而转型。转型过程将艰难曲折,但惟有改革才能获得新生,而创新机制则是通向改革成功的根本出路。