构建我国自由贸易港离岸金融税制的政策建议

摘要

我国建立自由贸易港是为通过制度创新对接国际市场、深化体制改革和扩大对外开放,为此亟需借助优惠税制推动港内离岸金融业务的发展,而税收优惠程度较低且过于强调市场监管的内外分离型离岸金融税制模式无疑会减弱外资机构入港投资的积极性,有悖于我国自由贸易港设立伊始吸引外资的初衷。避税型离岸金融税制模式不仅市场监管过于宽松,更是不惜放弃部分税收利益以低税率甚至零税率吸引外资,然而该税制模式却违背了国际通行的“税收公平”基本原则,在一定程度上扰乱了正常的国际经济秩序,时常被国际社会视为恶性税收竞争而遭到有关国家或组织的谴责、调查和制裁。