推进我国中央与地方财政关系现代化的思考

摘要

1.从国家治理现代化的高度,统筹谋划中央与地方关系改革的方向和政策设计。党的十八届三中全会明确指出,“财政是国家治理的基础和重要支柱”,全面深化改革的总目标是“国家治理体系与治理能力现代化”。这标志着中央与地方关系绝不仅仅是一个财政范畴、经济范畴,而是跨越多个领域与多个学科的综合范畴、是一个复杂的系统工程。中央与地方关系牵动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域,其改革方案设计、制定、执行、评估往往依赖多个国家部门,财政部、中央编办、中央组织部、中央财办、全国人大常委会等党和国家机构应协同配合,并广泛听取专家和地方政府的建议,通过集合利益相关方与独立第三方的集体讨论,为中央与地方关系改革寻找最优的、可接受的方案。