能源投融资体制改革和政策研究

摘要

一、我国能源投融资体制存在的问题（一）投资主体多元化方面的问题。长期以来，能源投资一直是国家鼓励甚至优先发展的行业／部门。从国家投资政策法规层面上看，也鼓励各类投资主体包括民营经济和外商参与能源投资，中央有关部门在20世纪90年代初期还出台了“新电新价”和“还本付息电价”等政策鼓励民间和外商投资能源建设项目。①但在能源投资领域，投资主体多元化机制问题至今仍然没有很好解决，其主要表现在以下方面：l。民营投资主体在一定程度上受到国有投资主体的排挤。长期以来，我国能源投资领域一直由国有企业占据垄断性、主导性的地位。