国有企业尤其中央企业不宜推行全面整体上市

摘要

从中国国有企业的发展历程看，集团化改革使得国有企业尤其是中央企业承载了过多“非市场化功能”。到目前为止，仍有许多国有企业尤其中央企业承载着资源规划、行业调控等行政功能和人员安置、社会稳定等社会功能，不能彻底实现政企分开，也不能完全抛掉历史遗留的问题。在辅业不能彻底剥离、历史遗留问题不能彻底解决、政企不能完全分开的前提下，不可盲目推动国有企业全面整体上市。否则，不仅会对资本市场健康发展形成不利影响，而且还会产生一系列后续问题。只适宜在改革深化的基础上，鼓励一部分改革快、转型好并已市场化的国有企业实施整体上市计划。