完善财政转移支付制度的学术主张

摘要

1．取消税收返还并采用规范转移支付方式。分税制已实行十多年，转移支付制度也逐步得到规范：税收返还本身又属于非均等化转移支付形式，它同分税制实行各地实现公共服务均等化目标是相悖的，这种转移支付的方式不可能永久化和固定化，应该在未来几年内逐步取消。．