将全口径预算置于控制和效率管理之下

摘要

党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。预算的三个功能——计划、管理和控制——均以预算的全面性为题中之义，计划功能强调预算资源在相互竞争的公共规划间进行分配，预算资源的有限性要求将政府全部可以支配的收支全部纳入预算；管理功能强调资源使用的结果，在投入导向转为结果导向的预算管理前提下，要求预算将基金预算、国有资产经营预算、社会保障预算与公共预算一道，全部纳入预算管理，从而确保政府绩效和政策有效性；控制功能强调对公共资源的支出进行法律、