关于山东、福建降低实体经济企业成本的调查研究

摘要

降成本是供给侧结构性改革的关键环节.2017年3～4月,财科院东部调研组赴山东、福建开展实地调研.从实际情况看,两省普遍推出降成本“组合拳”,收到明显成效,但也存在一些问题,需要通过深化改革与完善政策予以妥善解决.报告认为,降成本不能一味地追求在“成本”上做文章.下一步降成本工作应坚持两手抓,一手重点抓降低融资成本、制度性交易成本和破除垄断对要素价格的扭曲,另一手重点解决企业开拓市场、增加销售收入、提高管理创新能力等方面存在的机制体制障碍.报告在深入剖析问题成因的基础上,有针对性地提出八条政策建议:(1)优化增值税制度,实现完全抵扣;(2)消除重复征税(费),推进税制改革;(3)探索建立基础性社会保障制度,实现多支柱协调发展;(4)加大政府支持力度,帮助企业降低人工成本;(5)完善“管服”改革举措,降低制度性交易成本;(6)健全金融体系,有效降低企业融资成本;(7)破除垄断,进一步降低用能成本;(8)鼓励并支持企业改善成本管理,提高研发创新能力.