政绩竞争与地方政府的跟风——以“大跃进”时期《人民日报》为切入点

摘要

本文以"大跃进"时期《人民日报》为切入点,分析了地方政府在特定的极端竞争状态下的政治忠诚表达问题。"大跃进"运动中,地方政府之间的竞争和中央采取严苛的奖惩措施,与这一时期《人民日报》的独特地位相契合,这使得《人民日报》对"大跃进"期间各省激进程度的认知相当精确,《人民日报》变成了地方政府的"竞赛平台"、"政绩排行榜"。研究表明,地方政府不断追求政绩,主要是通过政绩向上级表达政治忠诚,而不是简单的政绩问题。换言之,应当把政绩理解为地方领导人表达政治忠诚的工具。