县域信访治理困境及改革进路

摘要

基于信访案例文本分析,县域信访治理困境表现在：越级上访和重复上访现象较为普遍、缠访和闹访事件时有发生、集体上访和群体性事件频发、信访网络舆情危机日渐凸显。其原因是：信访的制度性缺失及其风险矫正机制不完善、信访的技术性失真及其舆情处置措施不到位、信访的组织性分化及其应急处置流程不健全、信访的价值性偏向及其矛盾疏导功能未彰显。研究认为信访改革应进行综合治理：发挥法治矫正功能,建立多维度的信访制度运行机制;重视网络舆情引导,建立多层次的信访信息共享平台;整合网络治理结构,构建多渠道的矛盾纠纷分流制度;强化危机治理意识,建立多元化的社会矛盾化解机制。