规制重建滞后与'厂网分开'的双重效率损失

摘要

以"厂网分开"为核心的中国电力产业重组方案的初步实施,使产业的微观市场结构和规制方式发生了一定的变化,但是这种结构变化未能显著地提高产业的运营绩效.本文的分析将表明,由于规范意义上的规制重建滞后,在现行的"厂网分开"模式下,中国电力产业所形成的"上游竞争、下游垄断"的纵向关系,不可能为产业运营绩效的改进提供结构性激励,亦有效投资不足和反竞争效应的导致的双重效率损失,几乎抵消了发电侧竞争的绩效.