'拆迁税负'、转嫁阻滞与社会风险防范——对大连市近14年来的拆迁调研

摘要

本文依据对1993-2007年大连市搬迁的被拆迁人进行的问卷调查和有关统计数据,测算了城市改造中引致移民因拆迁补偿不足而承担的似税重负.这种税负具有或然性、非普适性和不易回避性.在既定的拆迁管理框架和运作流程下,"纳税人"的谈判砝码极其有限,一般都依赖于制度外方式来解决纠纷,这恰恰使冲突向风险社会推动,而其流变后的形式特征又在向现行的制度框架挑战.因此本文建议,提高拆迁补偿标准,消弭拆迁税负;发挥司法调节作用,杜绝强制拆迁;政府提前收购列入拆迁计划的房屋用于廉租.