霸权国修正国际制度的策略选择

摘要

作为国际体系霸权国的美国经常性地成为多边国际合作机制的修正者.基于对谈判改制与退出制度这两个基本选项的权衡,美国对各种国际制度采取了不同的修正策略.当美方具备有吸引力的退出选项,能对其他方面构成压力,同时改制的各种阻力较小,谈判成本较低时,美国的主导策略是在既有制度框架内谈判改制,以退出选项为支撑促使其他方面作出妥协.当退出选项本身吸引力较大,同时由于各方偏好差距及国际制度程序等原因而谈判成本较高,改制短期无法实现时,美国则倾向于直接退出策略,废弃或是绕开既有制度而自行其是(包括在条件许可时建立新制度).当退出选项本身的吸引力有限,而各方存在一定的谈判妥协空间时,美国可能采取某种形式的混合策略,将或威胁退群或实际退群作为提升信号可信度的手段,或将实际退群作为谈判过程中的内部选项,从而施加改制压力,克服谈判成本,推动制度变革.最后,当退出不构成现实选择,作为威胁的可信度较低,而改制谈判的成本也较高时,美国政府更倾向于采取回避约定义务、瘫痪既有组织职能的策略,以此减少自身成本并进一步施加压力.总之,在不同的环境下,霸权国修正国际制度的策略选择不同.多种情境下都可能出现霸权国退群的现象,退群在不同的战略背景下也有着不同的含义.