精准养老的政策供给、地方实践与可为路径

摘要

改革开放以来,面对日益严峻的人口老龄化趋势和不断突出的养老问题,中国政府相继出台了一系列的养老政策.基于对相关涉老政策文件进行的系统梳理和针对性分析,发现在政策供给层面一定程度上仍遵循着应急、普惠、条块和模糊的逻辑,而在前瞻性、差异化、衔接性和具象化层面存在着发展不足的问题.在此基础上提出了"精准养老"的思想,并结合河南信阳平桥区郝堂的村"资金互助"、浙江省杭州市转塘街道的"颐乐养老"、甘肃省庆阳市社会福利院 的"医养结合"、江苏省无锡市的"结对互助"四个典型的养老服务创新案例,探讨了精准养老的地方实践形态,最后从因人、因地、因需、因时四个层面提出了实现精准养老的具体思路.