香港的失业问题与对策——“工利”视角

摘要

面对市场和人口转变所带来的新的失业问题,福利国家正在积极地改革失业保障制度以降低失业率。在西方国家福利改革中一个共同的趋势是在社会救助体系中推出"工利"（workfare）政策,主要包括强制性就业、培训和财政激励三种形式,以推动有劳动能力的被救助者再就业。以此看待香港政府在应对失业问题上的政策,本文发现三种类型的政策都以不同的形式出现,但其背后的理念却始终是将失业归咎于劳动力市场的供方,并未在需求方面过多着墨。面对来势汹汹的新一轮金融海啸,如何提出更为有效的工利政策,协助失业者重返劳动力市场是一个极具研究意义的课题。