新时代应急管理体系创新：情景变迁、发生逻辑与实践指向

摘要

新中国成立以来,我国应急管理体系实现了从"权责独立"的"单灾害管理"到总体国家安全观视域下以应急管理部为组织核心的新时代综合应急管理的变迁。但面对新冠肺炎疫情"大考",仍暴露出许多短板和不足:预防预警理念薄弱;跨部门跨地区综合协调、分类管理、物资调配困难;属地管理为主的激励与容错机制不完善,属地责任"漂浮";法制"硬约束"不完善、防治"软实力"较薄弱。面对新冠肺炎疫情的时代挑战,举国体制、综合国力和科学技术为我国应急管理体系创新提供了机遇,机遇与挑战并存助推新时代应急管理体系创新进入"黄金期"。后疫情时代,可以基于结构、制度和技术的三维视角,从理顺关系结构、完善体制机制和规范数字技术等方面创新应急管理体系,推进应急管理体系和能力现代化。