行政自由裁量还是公共选择--以农村公共品供给决策为例

摘要

@@ 一、农村公共品决策中的委托--代理rn1.农村公共品供给决策中的委托--代理.在一个民主的市民社会里,被普遍接受的价值判断是:经济效率源于个人价值判断基础上的个人效用最大化,在于充分尊重个人选择,在于消费品由消费者决定.因而公共商品作为一种消费品,供给的效率取决于是否充分地尊重了当地居民的意愿,满足了当地居民的偏好.换言之,一个地区内部公共商品供给决策者应是当地的全体居民,而不是个别政府领导.无论是政府,还是具体的官员,其掌握与运作的公共权力都不是他们自己所拥有的,而是全体民众所拥有,并在隐含的契约条件下,以委托代理的运行方式,将公共权力委托给政府或官员负责实施与执行.