服务型政府建设路径的研究述评

摘要

20世纪90年代末以来,一场"超越新公共管理"的政府改革运动在世界范围内兴起。服务型政府建设意味着中国行政改革走的是超越新公共管理的中国道路。本文对服务型政府建设路径的相关研究进行梳理,对比沿袭中国机构改革历史经验的路径依赖,如转变职能、理顺关系和优化结构,以及借鉴西方公共行政研究的路径学习,如管理、政治和法律路径,指出走向合作伦理建构的伦理路径更能回应现实"切题性"要求。本文认为,在当前社会转型阶段,从伦理路径建设服务型政府首先要着眼于伦理精神的历史演化,建构为了人的共生共在的合作伦理。