链接公共性和私人性:登哈特新公共服务理论评述

摘要

登哈特夫妇的新公共服务理论本质上是一个治理理论,其核心思想是构建一个基于'公共利益'和'公共共享价值',并以公民为中心的治理体系。但这种主观理想建构存在太多的理想化成分,它既憧憬理想民主化价值,又对实现此种民主之路的可行途径避而不谈;既肯定政府在整个治理体系中的'元治理'角色,又渴望约束行政权力的过分扩张。也许更为现实的选择是:首先区分公共领域和私人领域,在私人领域存在的是机会主义的公民和公务员,在公共领域尝试如何通过制度设计,链接公共价值和私人利益,在承认公共行政人员私人利益的基础之上,让公共行政人员回归公共性,也让公民为公共价值和利益而行动。