有限理性、公共服务动机与国家治理现代化

摘要

推进国家治理体系和治理能力现代化,需要理解其背后的“设计逻辑”.本文试图从公共管理学的角度讨论国家治理现代化问题,探寻其背后的理论基石.通过对纷繁复杂的公共管理理论进行总结,我们发现相关理论基本上围绕“理性”与“动机”这两条线索展开,要么主张理性主义,要么主张动机主义.本文试图融合有限理性与公共服务动机,并将其作为国家治理现代化中制度设计与治理变革的两大基石.新的理论要求以专业化、情感和开放性的视野讨论国家治理问题,合理界定国家治理的范围和界限,提升国家治理的专业水平,树立责任心和使命感,对公共利益有一种价值承诺,避免行政傲慢和政府中心主义,拥有合作文化,为企业、公民和社会组织等其他主体参与、共治和自治留下足够的空间,从而形成国家管治、国家与社会共治和社会自治的国家治理现代化体系.