易地扶贫搬迁社区治理困境与对策建议

摘要

易地扶贫搬迁的人数多、规模大、时间短、任务紧、涉面广,是典型的"运动式搬迁",但搬迁后采取的却是管理模式常规化、管理机构常规化、管理经费常规化、管理内容常规化的"常规化治理",这使得社区的归口管理与属地管理有冲突,职能设置与人员配备不相符、生存资金与运转资金遇瓶颈、心理需求与融入需要被忽视,进而引发移民生计空间不足、服务空间缺失、心理空间断裂等治理困境。建议采用超常规的资源整合手段,对搬迁户的生计空间、服务空间和心理空间进行再造。具体来说,一是技术路径,利用大数据平台数据庞大、信息对称、追踪及时等优势,重塑搬迁户的生存空间;二是制度路径,通过政府的强力推动、社会的多元支持和志愿者的整合服务,培育搬迁户的造血功能,帮助搬迁户顺利度过适应期,促进搬迁户的社会融入。