海洋空间规划的缘起、演变与展望--基于全球数据的实证分析

摘要

海洋空间规划作为一种有效缓解冲突、增进协同的政策工具,近年来在全球沿海国家和地区中受到了极大重视。通过搜集和分析1966年至2021年间海洋空间规划领域1796篇相关文献和全球135个沿海国家和地区的海洋政策文本,从理论与实践两个角度论证了海洋空间规划与海岸带管理、海洋保护区等管理框架的高度相关性,其缘起最早可追溯至1960年代美国加州的海岸带管理实践。海洋空间规划是一个不断发展演变的过程,其演变阶段可分为概念萌芽期(1966—2005)、初步发展期(2006—2013)和快速成长期(2014—2021)。运用地理信息可视化分析可知,海洋空间规划的发文量和政策过程在全球尺度上均呈现“北强南弱”的地域分布特征。海洋空间规划在应对气候变化、优化海洋保护、发展蓝色经济、实施国家/区域战略和助力全球海洋治理中具有潜在价值,能够作为可持续海洋治理的新工具。未来我国仍需要在总结国内智慧和汲取国外经验的基础上继续推动海洋空间规划理论与实践的发展,从而增强我国在海洋空间规划和全球海洋治理领域的国际影响力。