农业合作化路径选择的两大盲点:东亚农业合作化历史经验的启示

摘要

政府和乡建运动者多认为农业合作社必须是完全自发的农民组织.同时,政府更认为,农业现代化必须依赖规模化的大农场.本文论证,这是当前关于农业合作化路径选择的两大盲点,既不符合经济逻辑,也与历史上人多地少小农经济现代化最成功的日本、韩国和台湾地区的历史经验相悖.东亚历史经验的成功之处正在于其把战前日本政府(或其占领下)原有的由上而下的农政,战后在美国占领或决定性影响下,其相当部分转让给农民合作组织,由此来推动由下而上的民主合作化.同时,和东亚合作化历史经验一样,中国农业需要的不是“横向一体化”的大农场,而是小农场+合作社提供的产、加、销“纵向一体化”服务,由此来克服小农户面对大市场的困境.如此的路径意味的不是如今中国偏重一己“私利”的激励机制,而是“公益”化的私利机制.这才是中国农业和农政应该做的选择.