城市户籍制度的边际性改革——兼论上海'居住证转户籍'政策的解读

摘要

本文在简要回顾上海地区户籍区域性改革历程的基础上,对城市户籍改革的边际性特点以及推动流动人口市民化的政策思路进行了系统分析.本文认为,让流动人口获得市民待遇的政策取向是"权利与义务对等".同时考虑时间门槛.现阶段户籍仍然是调控城市人口发展的有效手段,应该建立起临时居住证→一般居住证→人才类居住证→户口的逻辑衔接制度,逐步由"选择"走向"普惠",通过盘活现有资源,让渡部分利益以赢得更大的发展空间.