税权入笼

摘要

＜正＞对很多人来说,税收法定很"虚"。但如果我们回溯到"税"的本质,就会发现,税收不只是调节经济发展的手段和工具,更是在调整公民和国家的财富分配。也就是说,征税必须得到纳税人及其代表的同意。这是建立现代国家治理体系的重要基础。从这个角度看,税收法定是本轮财税改革极为重要的突破口,即从把税权关进制度的笼子推进到预算法定,从而将财权关进制度的笼子。因此,税收法定不仅不虚,还关乎着你我的切身利益。从现实看,税收法定写进立法法只是开始,如何降低征税的不可预见性,减少征税过程中过大的自由裁量权,以及如何减少税以外的收费,等等,还有很长一段路要走。构建税收法定的预算民主制度,应该成为未来中国政治体制建设的一个逻辑起点。