数字新闻治理的国际经验与中国路径

摘要

信息传播技术条件下的数字新闻业呈现生态化特征，对传统新闻业务实践、部门安排、盈利模式、管理治理带来降维式的重构。现行的新闻管理模式难以全盘移植至数字新闻业，因此亟须对国际经验进行系统分析，并结合我国新闻实践，提出治理思路。本研究依据“传媒治理六要素”理论框架，对美国、英国、德国、瑞典、俄罗斯、澳大利亚、韩国等11个国家（或地区）的数字新闻治理现状进行跨国比较分析，发现：（1）肇始于美国网络空间治理的“多利益攸关方”治理模式在各国数字新闻治理中被普遍采纳；（2）威权自由主义、威权主义、民主自由主义、民主管制这四种传媒体制下的数字新闻治理模式，又根据各国媒介体制进行了本土化的调试，其实是具有地缘政治色彩的“准利益攸关”,各自面临不同治理难题；（3）中国路径的数字新闻业治理特征是政出多头、堵大于疏，在全球化媒介治理中面临合法性话语挑战。研究最后提出中国的数字新闻治理应基于“多主体模式”思路进行顶层设计，突出公共性、团结稳定的价值理念，形成对多利益攸关模式的替代方案。