乡村振兴背景下农村土地制度改革与完善

摘要

土地是乡村发展的载体,也对乡村产业发展、人口聚集、资金筹措、生态保护具有促进作用.文章阐释了现行土地制度对乡村发展的阻滞,以及各地在乡村居住用地、产业用地、扶持政策等方面进行的改革探索.研究发现:(1)乡村产业发展关键是建立适宜布局分散、单个项目用地少的供地机制;(2)乡村人口聚集关键是建立促进乡村人口在乡村内部自由流动和城乡间自由流动的居住用地保障机制;(3)乡村资金筹措关键是建立促进城乡土地公平交易、土地发展权补偿、土地生态价值实现机制;(4)乡村生态保护关键是处理好土地开发利用与保护、修复的关系.乡村产业、人口、资金、生态与土地利用关系密切,彼此间也相互影响和制约,基于此探索构建适应乡村振兴的农村土地制度体系.