国内外页岩气开发环境管理现状及对比

摘要

为了推进页岩气绿色开发,需要建立系统完整的页岩气开发环境监管体系.为此,分析了页岩气开发面临的主要环境影响,系统对比研究了中国、美国、加拿大的页岩气开发相关环保政策法规与标准规范,在废水外排、废水地下回注、压裂作业风险管控、废气排放、废物现场储存、固废利用与处置、场地修复与恢复、生态红线与敏感目标保护等方面开展了适应性对标分析,进而提出了针对中国页岩气开发的环境管理建议.研究结果表明:①页岩气开发需防范压裂作业、压裂返排液处理、含油岩屑处置等多方面的环境影响和风险;②美国、加拿大的污染物排放标准遵循"技术强制"原则,实施地下回注控制、压裂作业风险管控、绿色完井、多途径利用和处置含油岩屑等全过程精细化管控,行业针对性和操作性强;③中国明确了页岩气开发环境管理的思路和原则性要求,但缺乏专项适用的环保标准规范,环境管理还存在着空白;④建议制订页岩气开采污染物排放标准,规定溶解性总固体、氯化物等废水特征污染物限值,明确含油岩屑处置、温室气体排放等管控要求;⑤应建立并完善废水地下回注环境监管体系、水力压裂作业环境风险管控体系,制订压裂液配方披露指南,制订含油岩屑多途径资源化利用污染控制技术规范,形成生态环境保护全链条系列标准规范.结论认为,中国应借鉴国外成熟的精细化环境管理经验,加快制修订页岩气开发相关环保标准,以实现页岩气开发全过程环境监管.