地方政府政策的精准性及其提升——基于'制定机构—政策工具—目标群体'互适框架

摘要

公共政策是政府治理的基本手段,政策的精准性是政策有效执行的前提,如何在评价政策"精准性"的基础上提出改进建议,已成为政策分析的重要议题.基于史密斯政策执行过程模型和政策工具理论,从主体、内容、客体维度出发,可以建立起分析政策精准性的"制定机构—政策工具—目标群体"三维互适框架.通过对T市发布的211份复工复产政策文本的分析,发现当前存在政策制定机构各自为政、政策工具未能覆盖供需闭环以及目标群体难以"对号入座"等问题,应从推进政策制定的机构间协同、改善政策工具的整体结构和强化政策工具的"顾客"导向三个方面进一步提升政策的精准性.