总量控制对资源配置的影响:基于“两控区”和约束性污染控制政策的考察

摘要

中国进入高质量发展阶段,兼顾经济发展与环境保护的重要性也日益凸显.以此为背景,本文以“两控区”政策和约束性污染控制政策为总量控制的代表性政策,采用双重差分法研究其对劳动力、资本等资源配置的影响,试图回答如何兼顾经济发展与环境保护这一问题.研究发现,总量控制政策使劳动力配置到政策严格实施地区,使资本和企业流出这些地区,这一结果具有稳健性.为探讨出现这种结果的原因,进一步的机制研究发现,总量控制政策主要通过“创新补偿”效应增加企业就业,通过“要素转换”效应使劳动力代替资本,从而使劳动力资源配置到政策实施严格地区;主要通过“遵循成本”效应和“要素转换”效应使投资和企业流动到政策相对宽松的地区.本文的研究结果为环境政策评价提供一定的实证依据.