产业政策是否有效--基于外商投资产业指导目录调整的研究

摘要

本文使用双重差分法,以1998—2007年中国制造业企业为样本,评估了2002年外商投资产业指导目录调整的引资效果。我们发现,从引资数量上看,外资政策的放松吸引了更多的外资企业,且引资数量效果主要来自市场准入程度的提高。从引资结构上看,政策放松主要吸引了非港澳台企业和合资企业进入,且外资企业更偏好进入东部地区、营商环境好的地区和行业、外资比重高的行业、创新和技术水平低的行业。从引资质量上看,外资政策放松后,新进外资企业的技术水平并没有提高,但出口产品质量有所提升。