我国现行低碳立法的梳理、评价与改良

摘要

基于对“低碳”、“气候变化”、“温室气体”、“碳排放”等概念的理解及其立法梳理,发现我国低碳领域的现行立法存在如下一些缺失:与国际法及国际发展趋势不相适应、滞后于低碳发展现实、法律与政策出现断层、形式上表现为几部零碎的规章,内容上也没有直接针对“低碳”的规定.基于以上认知,笔者主张我国立法需要有创新性的举措以应对低碳发展的现实与未来:一是总体上及时作出立法回应,实现法律与政策的共同应对;二是改进能源立法,在能源法中注入低碳发展的内涵、体制与机制,加强与环境立法的协调;三是在立法手段上采取协同立法与“包裹立法”,以消除不同的低碳法之间的冲突,实现低碳法律体系的统一.