论中国封建官僚利益集团的形成与影响——基于新制度经济学分析视角

摘要

在封建官僚政治下,官吏基于共同利益形成官僚利益集团。文章以明代史实为例,运用新制度经济学理论,首先对官僚利益集团的形成、扩展及强化进行了剖析,认为官僚利益集团利用官僚政治的科层制结构和潜规则,有助于降低组织成本和实行选择性激励机制;但从制度变迁和路径依赖角度来看,官僚利益集团对封建王朝的发展影响则是消极的。为了维护自己的利益,官僚利益集团总是竭力维护对己有利的制度,阻碍相关制度的变迁,由此产生路径依赖,造成无效率制度的锁定,导致王朝周期性兴衰。我们认为,发展民主政治、加强法制建设是解决官僚利益集团问题的有效途径。