从《战狼2》看海外安保的法律问题——对话中国政法大学军事法研究所所长、博士生导师李卫海

摘要

影片《战狼2》在展示超燃战斗画面的同时,也提出一个非常严肃的问题:随着"走出去"战略的实施,中国的利益与人员逐渐向海外拓展,所在国一旦爆发战乱,中国人的海外安全和利益由谁来维护?《战狼2》中塑造的退伍老兵何建国,是一家在非洲投资的中国钢铁公司的保安队长。这个角色,其实就提供了一个护卫海外利益的思路:动用私人安保力量（以下简称PSC）。就我国而言,最常见的形式是聘用已经"走出去"的PSC为海外项目提供安保服务,这也符合国际惯例。西方国家非常重视PSC的建设和运用,以美国"黑水"公司为代表的PSC在伊拉克、阿富汗战场上一度发挥了重要作用,避免了国家动用军力解决非核心利益冲突的尴尬。但是,巨大的利润诱惑和缺乏有效的监管容易产生人权灾难,"黑水"公司在伊阿战场上滥杀平民就是典型的案例。没有法律规制和监管的PSC,也容易演变为穷凶极恶的雇佣兵甚至是国际犯罪集团,给世界和区域和平与安全带来危害。虽然东西方国情、制度不同,法律体系和行业管制差异颇大,我国保安服务企业在海外发展尚处在起步阶段,但在维护我国海外利益和安全中已经开始发挥不可或缺的作用。近日,本刊记者对话中国政法大学军事法研究所所长、博士生导师李卫海教授,请他从法律的层面解读中国保安服务企业应该如何"走出去"。