资源依赖型小城镇特色化发展中的产业选择与政策干预——以江西省温汤镇为例

摘要

国家层面推动特色小(城)镇发展的政策号召,为大量传统小城镇转向特色化发展、构筑全新的“城—镇—村”关系提供了历史机遇.小城镇的特色营造通常依赖于一定的具有本地根植性的资源禀赋,而对资源的合理利用则是小城镇可持续发展的关键,这对资源依赖型小城镇尤为重要.由于本地特色资源通常具有公共物品属性,仅靠市场机制的调节有一定的局限性,政策干预是这类小城镇优化资源配置的重要手段.江西省温汤镇因富硒温泉闻名全国,并入选了第一批中国特色小镇,但温汤镇依托温泉资源的特色化发展历程却可以追溯至1960年代.本文通过文献查阅、实地踏勘、特征人群访谈及问卷调查等方式,研究温汤镇在不同发展阶段的产业选择与政策干预的关系,为其他资源依赖型小城镇的特色化发展提供经验借鉴.本文认为,资源依赖型小城镇特色化发展的重点在于选择根楂本地且能融入新型城镇网络的产业类型.随着小城镇特色化发展进程,应通过精明的政策干预促使自然资源消耗与经济社会发展实现脱钩.在这一过程中,还应特别关注镇区发展对周边乡村地区的带动作用,保证小城镇发展的可持续性.