城乡建设用地联动规划——城镇化与耕地保护的必然与必须

摘要

长期以来,城镇化带来的城乡建设用地增加的"必然"与作为国家安全战略的耕地保护的"必须"成为一对无法调和的矛盾,而城乡统筹下的城乡建设用地统筹则有可能为解决这一矛盾提供一种思路.本文提出的"城乡土地使用联动规划"是在综合考虑当前已有相关规划类型.在编制要求和方法存在差异的前提下,探索的一种既具有"城乡整体"的总体规划理念,又与当前规划编制体系相衔接的、具有较强操作性的城市-乡村联动土地使用总体规划方法.文章试图以规划为平台落实城乡统筹.以联动方式统一城乡建设用地发展变化,为解决用地增长和耕地保护提供新的思路和方法.实现"必然"和"必须"的和谐统一.