地方政府土地财政行为分析

摘要

1994年分税制改革后,中央政府财权上收、事权下放,地方政府利用土地资源作为生财工具,以弥补日渐扩大的财政缺口。土地财政从开始为了解决"吃饭"问题,逐渐转变成经济发展、城市化建设重要经济来源,地方政府对土地财政的依赖程度逐渐增强。针对这一现状,笔者从内生因素和外生因素两方面分析土地财政成因,并对如何消除地方政府对土地财政的依赖提出相应对策。