事项重构与信用分级:差异化监管何以提升监管效能——以南通市“信用+双随机”融合监管创新为例

摘要

市场监管效能的提升对规范市场秩序和提升市场活力至关重要。当前针对监管效能的研究多为抽象的理论探讨或是简单的现象描述,缺少监管部门内部运行机制的研究。采用案例研究的方法,探讨差异化监管提升监管效能的内在机制。研究发现,事项重构与信用分级是差异化监管提升监管效能的作用机制:一方面,以监管事项的清单化理顺监管部门组织内外关系,明确不同部门的检查重点和责任边界;另一方面,以企业信用分级提升监管部门的监管能力,强化监管的靶向性和精准性。研究是对回应性监管理论的延伸,也为地方市场监管部门改革提供了借鉴。据此提出,未来需要完善差异化监管的动态管理机制和优化多种监管方式间的融合机制。