非税收入监管亟待加强

摘要

@@ 一、非税收入的历史沿革及现状rn自国务院1986年下发第一个加强预算外资金管理的规范性文件以来,管理非税收入已走过了20多个年头,其间经历了财政专户储存、财政专户管理、"收支两条线"管理到现在的"票款分离"、"罚缴分离"等,无论哪种方式,都对当时的社会经济发展起到了积极推动作用,为政府实现调控提供了财力支持.随着社会主义市场经济的深入发展,财政体制改革的不断深化,过去行之有效的非税收入管理模式和征管方式已不能适应经济发展的要求,管理内容及范围上也发生丁很大的变化.随之,"非税收入"这一概念的提出,无论从范围上还是内涵上,都较过去的"收费收入"、"预算外资金"等概念更科学,更有概括性,更能适应现实的要求.尽管我们对非税收已管了这么多年,在源头控制、资金的收缴、资金使用效益、治理"三乱"、惩治腐败、减轻人民群众负担等方面取得了很大的成效,也积累了不少宝贵的经验;征管方式、监管模式不断推陈出新,不断地补充完善,但到目前,非税收入监管过程中仍然还存在诸多问题和矛盾,没有得到彻底解决.因此,当前加强和规范非税收入的监管尤为迫切和具有现实意义.