公共养老金个人账户制度实施条件研究

摘要

理论界尚乏对公共养老金个人账户制度实施条件的专门研究。本文在剖析公共养老金基金制个人账户计划（FDC）和名义账户制（NDC）运行机理的基础上，结合典型国家制度变量，对个人账户制度的实施条件进行了分析，进而以这些条件为标准，对中国个人账户制度的可持续发展进行了探讨。研究表明：转制成本的有效消化、具备基本要素和监管机制较为健全的资本市场、科学的精算机制和信息系统、有效的就业政策是个人账户制度建立所需的基本条件。同时，个人账户制度的规模要与一国国民产出分配结构、总税率、贫富差距状况等经济变量相适应。面对中国企业职工基本养老保险个人账户制度的“空账”窘境，名义账户制不失为其一个较为理性的选择。