财政透明度改善有利于地方政府调结构惠民生吗?——来自中国省际面板数据的经验证据

摘要

推动政府职能转型积极改善各级政府的财政透明度水平是促进我国调整经济结构、着力改善民生的必要条件之一。借助我国2008年到2016年省际层面数据并构建面板联立方程模型和动态面板模型实证考察了财政透明度对地方经济结构优化调整和改善民生水平的影响,研究发现:财政透明度的提升一方面通过扩大境内投资渠道带动地方经济结构调整,另一方面则直接通过工资增长机制、扩大政府医疗支出和养老保险覆盖率等渠道惠及民生;虽然地方的经济结构优化和民生改善具有明显的"制度粘性"特征,但财政透明度改善的利好因素还是能够通过嵌入本地经济结构而对改善地区民生发挥积极推动作用。这一发现有利于地方政府重新认识并界定自身职能定位,通过服务型政府转型和现代财政体制观念的树立来重新认识调结构惠民生之间的统一辩证关系,推动地区经济高质量发展。