迈向治理文明:乡村德治的实践辩证法——基于中央有关政策文件的解读

摘要

对乡村德治的理解可以有两种基本认识:第一种是与以德治国方略一脉相承的精神文明视角,即将德治指认为涵育人们主观精神的举措;第二种是治理文明视角,即将德治指认为借用道德规范的非正式制度治理.从乡村德治在党的十九大以来党中央密集编制的几份涉农文件中排版布局的差异来看,党中央制度设计中的乡村德治本质上就是两种认识的综合.当然,在治理文明角度理解乡村德治有其特殊的任务安排:一方面,制度化实践的乡村德治可以解决"法律够不着,道德管不住"的治理问题;另一方面,制度化实践的乡村德治也是在基层治理日益复杂的背景 下激活村级自治活力的重要选择.而从道德的主体性与规范性统一的角度来看,要保证制度化实践的乡村德治有效运转,仍然离不开道德教化的加持.