在华境外NGO财政监管改进研究

摘要

财政监管是规范在华境外NGO活动的重要手段. 针对境外NGO的高层次立法正在稳步推进, 但在财政监管方面, 还有很多补充和改进的空间. 基于目前财政监管在华境外NGO方面的具体问题, 提出落实财政监管主体责任追究机制, 建立会计核算人员与审计组织数据库, 通过财政信用评级进行分级管理, 针对信息不对称进行限额监管等建议; 并分析具有代表性的一类在华境外NGO——境外基金会代表机构的年度财务会计报告, 提出目前这一财务会计报告存在的问题, 借鉴美国的相关经验, 从增加项目财务会计报告、 单列管理费用表, 以及提高财务信息披露质量等方面提出改进的建议.