中国农村医疗保障发展缓慢的原因分析

摘要

上世纪80年代，随着经济体制改革，中国农村合作医疗制度失去集体经济的支持而解体。1997年中央提出在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度，但全国只有18％的行政村实行了合作医疗，只覆盖了农村人口的10％，90％的农民仍要自费看病。截至2003年，79％的农民还是完全自费医疗。作为衡量医疗保障水平重要指标的孕产妇死亡率，在1991年时农村是城市的2．16倍，而在2002年却上升为2．61倍；婴儿死亡率分别为3．35倍和2．71倍，说明农村医疗保障水平低下，医疗卫生事业严重落后。