地主港：政府主导下的港口开发模式——关于大连港实施跨区域布局的战略思考

摘要

地主港模式是当今世界港口业发达国家所推崇的一种港口开发模式。它较好地解决了政府和企业在港口开发建设中的权责关系，凸显了政府在港口开发建设中的主导地位，既确保了岸线资源、港口土地以及港口码头等基础性设施的国家所有权，保持了港口的准公共产品属性，又通过港口经营权对企业的让渡，为港口注入了市场活力。大连港跨区域布局借鉴地主港模式，可以有效缓解港口开发建设的资金压力，分散港口建设风险。在此基础上，不断强化核心竞争力，全面拓展港口功能，实施多元化和一体化经营，促进辽宁港口资源的整合，服务港口城市和腹地经济，推进东北亚国际航运中心组合港建设和沿海经济带新一轮开发开放。