行政案卷评查的概念与功能研究

摘要

行政案卷评查制度是行政程序法的重要组成部分，是行政程序的具体化制度。2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》第21条规定，在制度层面上明确了我国行政执法领域需要建立行政执法案卷评查制度。随后各级人民政府出台了相关制度，初步建立了行政案卷评查制度。随着行政执法水平的不断提升，案件质量有着明显的提高，配套的行政案卷评查制度却未提上立法日程，观念更新慢、评查制度不健全。行政执法单位承载着国家法制建设的重担，直观反映了执法现状。以行政执法单位的案卷评查为研究对象，有助于监督行政执法、规范行政行为、纠正执法弊端和指导执法人员合法合理行政。