政府和社会资本合作争议解决机制研究

摘要

政府和社会资本合作（Public—Private Partnership,以下简称PPP）模式作为公共服务供给机制的重大制度创新,对于转变政府职能、激发市场活力具有重要意义。而PPP争议解决机制直接关系着政府与社会资本方的切身利益,也在一定程度上影响着社会资本的投资信心。特别是合作项目协议作为政府和社会资本合作过程中的重要法律文件,其法律性质的认定,决定着双方的法律地位、协议的相关规则适用以及争议解决方式的选择。但目前关于PPP协议的法律性质问题,理论界和实务界尚存在争议,为此,本文将以合作项目协议法律性质的认定为切入点,厘清政府与社会资本之间的法律关系,从而明确PPP的争议解决机制。