全球人才战略背景下外国人来京就业的管控机制:现状与展望

摘要

对外开放的四十年见证了北京逐渐蜕变成为一个国际化的大都市。一直以来,北京都是外国人来华工作的首选地之一。然而,现行的外国人来京就业管控机制存在的弊病影响了首都引智工作的顺利开展和实际效果。这方面的改革已经是势在必行,其动力源自国际和国内两个层面的因素。外国人来京就业管控机制的改革应以首都能够''控量保质''地引入外国人才作为目标。为了实现这一目标,外国人来京就业管控机制的设计应当遵循外国人就业权与首都公共利益相协调的原则以及宽严相济的原则。在这两个原则的指引下,现行机制应从监管主体、准入标准、监管程序、惩戒措施这四个方面得以完善。